Laksamana Madya TNI (Purn) Freddy Numberi (net)
Oleh : Ambassador Freddy Numberi
Laksamana Madya TNI (Purn)
1. Pendahuluan
CARL VON CLAUSEWITZ, seorang ahli teori militer Prusia yang memiliki pengalaman tempur yang luas melawan pasukan Napoleon Prancis, menggambarkan perang sebagai “instrumen politik sejati”. Dalam perang konvensional antara negara melawan negara,
Clausewitz tahu bahwa kemenangan di medan perang bekerja dengan baik, seperti yang dia katakan, untuk “memaksa musuh kita untuk melakukan kehendak kita”. Akan tetapi, kalkulusnya berubah dalam perang yang berantakan dan tidak teratur melawan kelompok-kelompok non-negara yang terlalu sering terjadi di negara-negara yang lemah atau gagal saat ini.
Kelompok-kelompok yang bertempur melawan tentara yang lebih unggul secara teknologi seringkali mencari perlindungan dengan berbaur dengan penduduk sipil. Sulit untuk memaksa musuh tunduk pada kehendak kita jika para pejuangnya tidak dapat ditemukan dan dibunuh atau ditahan.
Pemberontak dapat bersembunyi di antara warga sipil bahkan tanpa mendapatkan dukungan mereka. Seperti yang dibuktikan oleh berbagai konflik di Afrika dan di tempat lain, kelompok-kelompok bersenjata dapat berlindung di antara penduduk dengan memaksanya, terutama jika orang-orangnya miskin, dengan cara merampok, memperkosa, memutilasi, atau membunuh secara meluas.
Demikianlah, secara umum, tantangan yang membayangi angkatan bersenjata canggih, subyek dari bagian peperangan ini. Kemenangan pada akhirnya bersifat politis, sehingga supremasi militer mungkin tidak banyak berarti. Manual kontra- pemberontakan militer AS, menggambarkan peperangan semacam ini sebagai “sosial bersenjata”, akhir perang Vietnam pada tahun 1975,
Vietnam Utara dan Viet Kong menang meskipun kehilangan lebih dari tigar kali lipat jumlah tentara dibandingkan dengan musuh-musuh mereka yang berasal dari Amerika dan Vietnam Selatan. Ketika Uni Soviet menarik diri dari Afghanistan pada tahun 1989, para mujahidin yang menang telah kehilangan setidaknya lima pejuang untuk setiap tentara Soviet yang terbunuh, menurut sebuah perkiraan.
Mungkinkah Barat akan bernasib lebih bark di tahun-tahun mendatang? Beberapa orang percaya demikian, Karena dua alasan utama. Pertama, selama dekade terakhir upaya kontra-terorisme dan kontra-pemberontakan yang dipimpin oleh Amerika Serikat (AS), para ahli teknologi telah merancang lebih banyak yang disesuaikan dengan perang yang tidak teratur.
Kecerdasan yang lebih baik, dan akan menggunakan persenjataan presisi yang lebih efektif, termasuk jenis yang tidak terlalu mematikan untuk bertempur di daerah sipil. Kedua, teknologi non-militer dari globalisasi secara bertahap akan mempersulit pasukan tak beraturan untuk bersembunyi atau berkembang di antara non kombatan.
Perangkat lunak yang memfasilitasi komunikasi, transportasi, dan bisnis juga menyebarkan stability dan kekayaan dengan menghubungkan masyarakat yang miskin dan rawan kekerasan “off grid” ke masyarakat yang berfungsi benar. Ketika orang menjadi lebih berdaya dan mendapat informasi yang lebih baik, mereka lebih cenderung menolak pemberontak dan ekstremis di tengah-tengah mereka.
Kekuatan Barat, menurut pemikiran militer profesional, akan semakin memanfaatkan penyebaran konektivitas, berkat globalisasi, untuk melakukan lebih banyak tugas berat dalam upaya pemeliharaan perdamaian atau stabilisasi.
Thomas Barnett, mantan ahli strategi Pentagon, mengatakan bahwa para pejabat AS semakin menganggap “integrasi perbatasan” semacam ini sebagai hal yang penting bagi perdamaian dalam jangka panjang.
2. Pembahasan
Alih-alih mencari kemenangan militer yang menentukan, pasukan militer dapat memfokuskan upaya mereka pada memperlancar globalisasi-misalnya, dengan membuka dan mengamankan rute perdagangan serta melemahkan pihak-pihak yang menghalangi, yang kekuasaannya bergantung pada menjaga orang lain terisolasi, tidak terinformasi, dan tidak berdaya.
Gerakan pemberontakan dan ekstremis saat ini, dalam beberapa hal, merupakan reaksi balik yang menyakitkan namun transisional dari globalisasi, atau “Westoxification”, seperti yang dilihat oleh beberapa orang, kata Mr Barnett, penulis buku tentang topik ini berjudul Great Powers: America and the World After Bush.
Mungkinkah Amerika, sekutunya, dan negara lain kini akan mengurangi keterlibatan mereka, seperti yang dilakukan pasca Perang Dingin, setidaknya dalam hal senjata-senjata mahal “shock and awe” yang tidak berguna melawan kekuatan non-negara?
Pada Januari 2009, Robert Gates, saat itu menteri pertahanan Amerika Serikat, mengatakan kepada Komite Angkatan Bersenjata Senat bahwa Amerika Serikat akan mengalihkan sumber daya untuk membangun kemampuan kontra-insurgeni, disertai dengan pengurangan investasi pada sistem-sistem mahal “99% yang canggih.”
Sejak itu, bagaimanapun, pemikiran pertahanan di Amerika Serikat kembali bergeser ke arah penekanan pada investasi dalam platform-platform mahal pandangan yang diperkuat oleh kampanye NATO pada 2011 melawan pasukan Muammar Qaddafi di Libya.
Mr Gates, dalam pidatonya kepada pejabat NATO di Brussels menjelang pengunduran dirinya pada Juni 2011, mengatakan bahwa pengeluaran yang tidak memadai oleh negara-negara anggota untuk pesawat tempur dan peralatan canggih lainnya mendorong aliansi menuju “ketidakrelevanan militer kolektif”.
3. Penutup
Selain itu, kekhawatiran akan perang antar negara semakin meningkat di banyak wilayah dunia. Serangan teroris atau bentrokan, yang dipicu oleh pemerintah atau tidak, dapat memicu perang antara India dan Pakistan. China telah mengulang klaimnya atas Taiwan dan pulau-pulau sengketa kecil di wilayah tersebut.
Kekhawatiran terhadap Rusia meningkat setelah invasi Rusia ke Georgia pada 2008. Korea Utara telah menembaki Korea Selatan dan diduga telah menenggelamkan salah satu kapal perangnya. Negara-negara Barat dan lainnya, termasuk Arab Saudi, percaya Iran berusaha mencari senjata nuklir.
Hasilnya adalah bahwa banyak negara akan berada di bawah tekanan yang meningkat untuk berinvestasi dalam sistem militer yang mahal untuk konflik negara-ke-negara, selain tenaga kerja dan peralatan untuk pemberontakan besar atau kecil.
Sayangnya bagi pembayar pajak, beberapa negara mungkin akan terus membeli persenjataan mahal bahkan jika tidak beralasan oleh ancaman geopolitik yang mereka hadapi, kata Alexander Ioannis, semarang pejabat ekspor di Ordtech Military Industries, sebuah perusahaan yang dimiliki oleh kementerian pertahanan Yunani yang mengekspor secara luas di Afrika sub-Sahara,
Amerika Latin dan Asia Timur. Penjelasannya? Kita memberikan prestise dan “Terlihat bagus dalam parade nasional”, kata Mr Ioannis. Apakah dibenarkan atau tidak, pengeluaran untuk teknologi pertahanan, tampaknya, tidak akan berkurang secara signifikan dalam waktu dekat.
Carl von Clausewitz, berkata: “Perang bukan hanya kebijakan politik semata, tetapi juga merupakan instrument politik.” (Michael Howard and Peter Paret, “On War”, Oxford University Press, New York, 1976: hal. 606). (Penulis adalah mantan Dubes Italia merangkap Malta dan Albania, mantan Menhub, mantan Menpan-RB, mantan Menteri Kelautan dan Perikanan, mantan Gubernur Irian Jaya).
Jakarta, 9 Oktober 2025
