Laksamana Madya TNI (Purn) Freddy Numberi (net)
Oleh : Ambassador Freddy Numberi
Laksamana Madya TNI (Purn)
Williamson Murray dan Mark Grimsley, berkata: “Seperti halnya politik, strategi adalah seni dari segala kemungkinan; namun hanya sedikit orang yang dapat melihat apa yang mungkin terjadi.” (Harry R. Yagger, 2006: hal.1)
1. Pendahuluan
Secara sederhana, strategi di semua tingkatan adalah perhitungan tujuan, konsep, dan sumber daya dalam batas-batas risiko yang dapat diterima untuk menciptakan hasil yang lebih menguntungkan daripada hasil yang mungkin terjadi secara kebetulan atau di tangan pihak lain.
Strategi didefinisikan sebagai “seni dan ilmu untuk mengembangkan dan menggunakan instrumen kekuatan nasional secara tersinkronisasi dan terintegrasi untuk mencapai tujuan teater, nasional, dan/atau multinasional.’’ Definisi ini berguna, tetapi tidak satu pun yang sepenuhnya menyampaikan peran dan kompleksitas pemikiran strategis di tingkat tertinggi negara.
Pada tingkat ini, strategi adalah seni dan ilmu untuk mengembangkan dan menggunakan kekuatan politik, ekonomi, sosial psikologis, dan militer negara sesuai dengan panduan kebijakan untuk menciptakan efek yang melindungi atau memajukan kepentingan nasional relatif terhadap negara, aktor, atau keadaan lain.
Strategi mencari sinergi dan simetri tujuan, konsep, dan sumber daya untuk meningkatkan probabilitas keberhasilan kebijakan dan konsekuensi yang menguntungkan dari keberhasilan tersebut. Strategi merupakan proses yang berusaha menerapkan tingkat rasionalitas dan linearitas pada keadaan yang mungkin atau mungkin juga tidak.
Strategi mencapai hal ini dengan mengekspresikan logikanya secara rasional dan linier dengan tujuan, cara, serta sarana. Strategi jauh dari kata sederhana, dan memahami teori strategi memungkinkan untuk memahami dan bekerja dengan kompleksitasnya dengan memahami logikanya.
Teori strategi menyediakan terminologi dan definisi yang esensial, penjelasan tentang asumsi dan premis yang mendasarinya, proposisi substansial yang diubah menjadi hipotesis yang dapat diuji, serta metode yang dapat digunakan untuk menguji hipotesis dan memodifikasi teori sesuai kebutuhan.
Mengapa mempelajari teori strategi? Nilai teori tidak terletak pada resep kesuksesan, melainkan pada bagaimana ia membantu memperluas dan mendisiplinkan pemikiran. Seperti yang diingatkan oleh Clausewitz, teori seharusnya untuk dipelajari, bukan dijadikan doktrin: “Teori kemudian menjadi panduan bagi siapa pun yang ingin mempelajari perang melalui buku; ia akan menerangi jalannya, mempermudah kemajuannya, melatih penilaiannya, dan membantunya menghindari jebakan.
Teori ada agar seseorang tidak perlu memulai dari awal setiap kali menyusun materi dan mengkajinya, tetapi akan menemukannya siap digunakan dan teratur dengan baik. Tujuannya adalah untuk mendidik pikiran komandan masa depan.”
2. Pembahasan
Sebuah teori strategi mendidik pikiran ahli strategi. Teori ini membantu mendisiplinkan pemikiran untuk menghadapi kompleksitas dan volatilitas lingkungan strategis serta perubahan dan kesinambungan, masalah, peluang, dan ancaman yang melekat padanya. Teori ini mendorong untuk memikirkan kembali asumsi dan prasangka sendiri, tetapi juga mendorong untuk mempertimbangkan kemungkinan asumsi dan prasangka dari musuh dan aktor lain.
Teori strategis membuka pikiran terhadap semua kemungkinan dan kekuatan yang ada, mendorong untuk mempertimbangkan biaya dan risiko dari keputusan dan menimbang konsekuensi dari musuh, sekutu, dan pihak lain.
Pada tingkat lain, teori memungkinkan anggota profesi militer dan komunitas antarlembaga untuk berkomunikasi secara cerdas dalam hal strategi. Ini berfungsi sebagai kerangka acuan umum untuk pengembangan dan evaluasi strategi yang tepat dan mengkomunikasikannya kepada mereka yang harus mengimplementasikannya.
Sebuah teori strategi yang disiplin juga memungkinkan para profesional untuk mengevaluasi manfaat strategi tertentu dan mengkritisinya dalam istilah-istilah yang bermakna bagi mereka yang menentukan kebijakan dan membuat keputusan. Pemikiran strategis itu sulit. Hal ini paling baik dipandang sebagai seni dan ilmu pengetahuan.
Kerangka kerja teori memberikan dasar metodologis untuk proses berpikir yang disiplin untuk membantu ahli strategi dalam mengembangkan strategi, dan juga berfungsi sebagai panduan bagi orang lain untuk diikuti dalam memahami, mengevaluasi, dan mengkritik manfaat strategi tertentu. Meskipun teori merupakan alat bantu yang penting untuk mendidik pikiran, teori bukanlah pengganti “kejeniusan” seperti yang dijelaskan oleh Clausewitz.
Para ahli strategi hebat dalam sejarah memiliki “bakat mental yang sangat berkembang” baik untuk seni maupun ilmu pengetahuan. Mereka memiliki kemampuan untuk memahami realitas dan hubungan lingkungan mereka, dan menerapkannya dengan sukses dalam mengembangkan strategi.
Kejeniusan sejati jarang terjadi, dan beberapa orang mengatakan bahwa hal itu tidak lagi berlaku di dunia modern yang kompleks. Menurut mereka, terlalu sulit bagi satu orang-bahkan seorang jenius sekalipun-untuk memahami semua nuansa dunia modern, dan mereka berpendapat bahwa strategi lebih baik dilayani oleh proses organisasi.
Terlepas dari pandangan-pandangan ini, bagaimanapun juga, strategi sering kali dikaitkan dengan kepribadian individu di mata publik, dan beberapa individu tampaknya memiliki bakat khusus untuk seni dan ilmu pengetahuan ini. Penting untuk mempertimbangkan peran ahli strategi saat ini.
Di U.S. Army War College, ada tiga peran ahli strategi: pemimpin, praktisi, dan ahli teori. Masing masing peran ini membutuhkan seperangkat keterampilan dan kompetensi yang berbeda. Pemimpin memberikan visi, inspirasi, keterampilan organisasi, arahan, dan dorongan pribadi yang diperlukan untuk memungkinkan orang lain bertindak dengan cara yang terfokus dan koheren.
Praktisi ini benar-benar memahami tingkat strategi dan hubungannya serta mengembangkan strategi. Ia menerjemahkan panduan kebijakan yang luas ke dalam strategi terintegrasi yang mengarah pada keberhasilan kebijakan. Ahli teori mengembangkan konsep teoretis melalui studi dan pemikiran serta mengajar dan membimbing orang lain.
Seorang ahli seni strategis mahir dalam ketiga bidang ini dan mungkin mendekati kejeniusan Clausewitz. Ahli strategi berfungsi pada tingkat yang berbeda atau dalam peran yang berbeda dalam hirarki organisasi negara, tetapi mereka semua perlu memahami strategi yang komprehensif dan mengkomunikasikannya secara efektif di antara mereka sendiri dan kepada kepemimpinan, perencana, dan orang-orang yang membentuk organisasi yang pada akhirnya mengimplementasikan strategi.
3. Penutup
Strategi, kemudian, memberikan arahan bagi negara, berusaha untuk memaksimalkan hasil positif dan meminimalkan hasil negatif, ketika negara bergerak melalui lingkungan yang kompleks dan berubah dengan cepat ke masa depan. Para ahli strategi memeriksa lingkungan secara menyeluruh dan mengembangkan strategi yang mengidentifikasi tujuan, konsep, dan sumber daya yang diperlukan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan oleh kebijakan.
Teori mendisiplinkan pemikiran strategis dengan menjelaskan logika yang melekat pada strategi; teori ini berfungsi untuk mengingatkan semua pihak yang terlibat dalam strategi agar tidak menjanjikan terlalu banyak hal atau tidak mempertimbangkan atribut-atribut strategi.
Teori yang koheren juga membantu para pemimpin, perencana, dan pihak lainnya untuk mengevaluasi dan melaksanakan strategi. Clausewitz, berkata: “Setiap strategi sangat sederhana, tetapi itu tidak berarti bahwa semuanya sangat mudah.“ (Harry R. Yagger, 2006: hal. 17). (Penulis adalah mantan Dubes Italia merangkap Malta dan Albania, mantan Menhub, mantan Menpan-RB, mantan Menteri Kelautan dan Perikanan, mantan Gubernur Irian Jaya).
Jakarta, 3 Oktober 2025
